在湖南“强省会”战略中，长沙正在锚定新的发力点。
“推进民生福祉显著改善，不断提高居民幸福指数。”在省委省政府印发的《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)中，关于推进民生福祉、人才政策引入等重点方向，成为亮点之一。
“2021年长沙成为全国首批发展保障性租赁住房40个试点城市之一，积极探索发展保障性租赁住房，是长沙住房未来重要发展方向。”长沙市住房和城乡建设局党组成员、副局长杜湘晖说。
最新数据显示，2022年，长沙计划筹集保障性租赁住房29970套，力争筹集5万套。
为何发力住房租赁市场?一种答案是，促进长沙“多主体供应、多渠道保障、租购并举”的住房制度加快完善。
长沙，正在成为城市保障性租赁市场发展思考的新样本。
【租赁试点：3年新增筹集租赁住房11.38万套】
长沙的租赁住房试点，始于2019年。“那一年，长沙市被纳入中央财政支持住房租赁市场发展试点城市。”杜湘晖回忆说。
2019年7月，财政部、住建部联合开展中央财政支持住房租赁市场发展试点工作，长沙与北京、上海、南京等共16座城市入围首批试点名单，并获得中央财政资金支持。
2021年，长沙成为全国发展保障性租赁住房40个试点城市之一。
从某种意义上而言，发展住房租赁市场是长沙市委市政府落实“房住不炒”定位，加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”住房制度，促进房地产市场平稳健康发展的重要举措之一。
一个细节是，长沙市发展保障性租赁住房工作领导小组由市长任顾问，常务副市长任组长，分管副市长任常务副组长，统筹指挥全市保障性租赁住房建设管理工作。
“长沙研究和制定出台了一揽子政策，其中不少在全国属于‘首创’，并初步形成了制度框架。”长沙市住建局相关负责人介绍说。
试点3年间，长沙市住建局会同财政、自然资源等部门，密集制定出台房源筹集、土地供应、资金管理、项目管理、税收优惠等39个政策文件，其中在全国率先制定非住宅改造、资金分配使用、税费减免等政策。
数据显示，长沙市通过建立机制、搭建平台、筹集房源、培育主体，3年时间新增筹集租赁住房11.38万套。下达中央奖补资金24亿元，培育专业化、规模化企业21家，加快完成试点工作各项目标任务。
据长沙市住建局住房保障规划项目处处长王宇介绍，长沙市2022年计划筹集保障性租赁住房29970套，截至2022年4月底，已全部开工，开工率100%。
【长沙经验：配套、品质、宜居住房工程三管齐下】
2022年5月9日，长沙公共资源交易电子服务平台正式发布了《梦想营地项目A#栋、B#栋、C#栋、D#栋精装修工程中标结果公告》。
“这将是长沙市最大的一个保障性租赁住房集中新建项目。” 湖南湘江梦想房屋租赁有限公司相关负责人说。
这个位于大王山片区的保障性租赁住房项目为4栋人才公寓，户型从40-90平方米不等，共计房源1437套。湖南湘江梦想房屋租赁有限公司相关负责人介绍说，梦想营地项目预计“将于明年初推出，目前正在准备进入精装修阶段。”
梦想营地将主要面向社会新市民、外来务工人员、大学毕业生等开展租赁服务，通过专业化运营，提升住户体验。“预计月租金1200-1500元，为片区文旅产业和周边园区、高校产业人才提供高品质租赁住房。”这位负责人说。
梦想营地项目，仅仅只是长沙推进保障性租赁住房的一个缩影。
事实上，在长沙的租赁性住房市场发展战略中，为各类人才提供的差异化租赁住房路线引人关注。
长沙明确，在土地出让挂牌条件中集中建设或配建一定比例的租赁住房，并分类明确了不同自持运营年限。同时还明确对符合条件的住房租赁各类市场主体给予政策支持。
按照长沙路径，保障性租赁住房发展重点实施三大工程。在园区实施配套住房工程，在重大片区实施品质住房工程，在中心城区实施宜居住房工程。
在园区实施配套住房工程。
重点通过政府建设、企业配建等方式筹集，保障园区基础人才、产业工人的住房需求，有效促进园区智能装备、智能汽车、智能终端和功率芯片等高端制造业的发展。
就在高新区，“优客汇”项目将园区59亩闲置工业用地调整为保障性租赁住房建设用地，未来将新筹集房源2610套。
在重大片区实施品质住房工程。
重点通过新建与盘活存量土地和房屋方式筹集，为新就业大学生、创新创业人员提供较好品质保障性租赁住房，促进新媒体新经济创新发展。梦想营地项目，就是最典型代表之一。
在中心城区实施宜居住房工程。
重点通过盘活老城区存量房屋发展，缓解大量的外来人口、服务业从业人员住房问题，促进职住平衡和消费服务行业蓬勃发展。
在开福区中山亭附近的潮宗街里，一栋7层旧楼，经过1年多时间的有机更新、改造修缮，如今已变身一栋万科泊寓青年公寓。自去年建成开放以来，这里99间房中九成以上已出租，入住的大都是周边工作的年轻人，而且拎包就能入住。“既留住了历史文化街区的风貌和记忆，又让老城区焕发了新活力。”一位湖大建筑系教授称。
【面向新市民：品牌房企助力 规范租赁市场】
2021年，22岁的四川籍大学生李雪毕业后选择留在了长沙。经过仔细挑选后，最终选择在滨江的龙湖冠寓长沙金融中心店租了一套小户型，成为一名新兴租客。
面积35平方米，屋内配置床、沙发、书桌、洗衣机、冰箱等家具家电，月租金为1250元。“这里性价比很高，让我真真切切体会到长沙的幸福感。”李雪说。
李雪们，正在成为长沙人才战略的受益者。
从客观上而言，长沙实行的“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，提升了城市成为了长沙吸引人才的重要利器。
新市民、年轻人和公益性岗位群体能够较快租到合适的住房，平等享受到城市基本公共服务，市场供需和预期均保持稳定。而包括三一、山河智能、北汽福田、吉利等多个企业员工入住企业园区租赁房，也为产业经济提供了强有力支撑。
值得关注的是，长沙保障性租赁住房市场发展，将规范、安全、品质放在了重要位置，国企和品牌房企成为了主要参与者。
在长沙，政府支持国有企业转型发展保障性租赁住房，鼓励引导长沙建发集团、长房集团、长沙城发集团、湘江集团、长沙轨道集团开展规模化的保障性租赁住房业务，发挥其引领作用。
园区至少明确1家国有企业筹集和运营保障性租赁住房。而较早介入长租公寓市场的龙湖、万科等一批品质房企，也纷纷抢占市场高地。
湘江集团下属全资国有企业湖南梦想置业开发有限公司作为住房租赁业务板块的实施主体，迅速响应政策号召，全力推进住房租赁市场试点工作，2021年成立湖南湘江梦想房屋租赁有限公司，全面统筹集团内部现有的租赁住房资源，现已筹集梦想营地、梦想枫林湾和梦想麓隐桐溪三个房屋租赁项目，预计可提供租赁住房超2600套、建筑面积超13万平方米;龙湖冠寓2018年落子长沙，迄今已布局11个项目，投入使用9个项目，房源超5000间;长房住房租赁发展有限公司，积极开展房源筹集、平台运营、示范打造，目前已筹集房源近1200套。
“国有企业和品牌房企参与到保障性租赁住房市场中，能从居住品质、资金安全、小区环境等方面对居住者提供保障。”湘江集团房屋租赁公司相关负责人说。
从某种意义上来说，长沙发展保障性租赁住房为房地产调控、健全租购并举的住房制度创造了良好条件。长沙“低端有保障、中端有供应、高端有市场”的住房供应体系步入良性循环，正在成为长沙吸引人才、壮大产业的重要优势，也正成为长沙全面实施强省会战略的重要动能。
