原标题：拥抱新市民 共建新大庆
——《大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施》解读新闻发布会实录
(资料图片)
拥抱新市民，共建新大庆。2月21日，《大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施》解读新闻发布会举行，详细解读《大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施》制定的背景、主旨和主要内容。
发布会由市委宣传部常务副部长王明主持，市人社局局长张国峰介绍了《大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施》的相关内容，市教育局局长韩迈、市住建局局长许东升、市公安局副局长兰乘水就媒体和公众关注的热点问题回答了记者的提问。
市人社局局长张国峰首先介绍了《大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施》的相关内容。
他说，推出《大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施》，是大庆市委市政府深入贯彻党的二十大精神，深化落实省委省政府建设“六个龙江”、推进“八个振兴”决策部署的实际行动和具体体现，也是大庆走出疫情抓发展、拼经济的重要政策宣言。
一、大庆“拥抱新市民”的相关背景?
当前，大庆正在致力于建设世界著名的资源转型创新城市、中国新兴的数产深度融合城市、全省领先的高质量发展城市。在这一重要时期，无论是加快经济转型，还是激发城市活力，都需要抢抓机遇、顺势而为，敞开城门、广纳英才。可以说，发布实施“拥抱新市民”一揽子政策恰逢其时，充分体现了大庆蓄力抓发展的信心和决心。
一方面，大庆这座城市“需要人”。
大庆的发展，关键在产业。目前，大庆正在紧密对接全省“4567”现代化产业体系，加速构建以油气采掘为基础支撑，以“油头化尾”、汽车装备、食品加工为优势板块，以数字经济、生物经济、新材料、新能源、人工智能为战新产业的“1+3+5”现代工业新体系。特别是2023年新春伊始就集中发布启动了“活力大庆”系列行动，新一轮的“百商入庆”“千企万店”行动已经全面铺开，充分释放了大庆聚力谋求发展、提振社会信心、增进民生福祉的强烈信号。
可以预见，大庆产业集群发展将迎来一个新的春天，也必然同步带来更大的就业新空间。即使是疫情肆虐的过去3年，大庆就业工作也始终在全省领先，特别是2021年、2022年连续两年，大庆城镇新增就业完成率在全省6个综合型城市排名中蝉联第一。经综合分析测算，未来3年，大庆通过产业引领、项目促进、企业吸纳、创业带动等多条路径，至少可催生12万个就业岗位。所以，我们需要更多的企业家、高校毕业生、技术技能人才、农村转移就业者等各类群体投身大庆建设、融入大庆生活、加盟大庆发展。
另一方面，大庆现实环境“吸引人”。
大庆因油而生、因油而兴，是逐步在亘古荒原上建成的一座英雄而美丽的城市，大庆精神铁人精神已经成为中华民族伟大精神谱系中的重要组成部分，求实、创业、开放、包容已成为这座城市的传统基因和鲜明内涵。
经过几代大庆人的艰苦奋斗，特别是近几年的转型发展，大庆经济总量再创新高，2022年全市GDP净增量、城镇居民人均可支配收入均位居全省第一，人均GDP位居东北三省地级市第一，大庆跻身2022中国先进制造业百强城市;大庆立体交通体系四通八达，机场通航城市达到17个，市区高铁、国道、快速干线等路网畅行无阻;大庆自然生态环境优美，河湖交错、湿地广阔、地热丰富、空气优良，大庆获评全国卫生城市和环保模范城市、入选中国数字城市竞争力百强榜;大庆公共服务普惠便捷，教育成为一张“金色名片”，医疗水平位居全省前列，场馆文化底蕴丰厚，各色美食具有特色，旅游资源较为富集。这些，都能够更好地满足市民多元化的生产生活需求，都让大庆这座城市充满自信、富有魅力。
二、大庆“拥抱新市民”的具体政策有哪些?
主要是“五免”“六补”“七优”：
——“五免”，是吸引青年群体来庆就业创业的具有冲击力的开创型政策，在省内属首创。通过服务青年群体来庆“最初一公里”，降低求职期各项生活成本，尽快实现就业，融入城市，更好发展。
市政府设立市级“青年驿站”，为来庆求职就业、自主创业的市内外各类高校、职业(技工)院校毕业5年内的毕业生等青年群体，提供最长不超过50天的免费住宿、免费体检、免费公交卡、免费培训指导、免费意外伤害保险等保障性服务。
——“六补”，是覆盖各类人员来庆就业创业和居住生活的聚合型创新激励政策。通过多项补助补贴措施，充分彰显大庆的热情和诚意，吸引省内外更多人员来庆干事创业。
第一补，是落户补助。所有来庆人员均可在我市城镇居住地或就业创业所在地落户，16-45周岁新落户人员享受每户(集体户按每人)500元的一次性落户补助。驻庆高校学生户籍迁入大庆，可享受1张有效期6个月的免费公交卡。
第二补，是购房补贴。对在市区购买新建商品房的各类群体，按照个人实际缴纳契税额的80%给予补贴。对生育二孩及以上家庭在市区购买首套或二套新建商品住房的，分别给予1万元、1.5万元的一次性购房补贴。
此外，在市区使用公积金贷款购买住房的多孩家庭，最高贷款额度二孩家庭由60万元提高到70万元、三孩及以上家庭由60万元提高到80万元。
第三补，是租房补贴。在市区城镇落户并租赁住房的青年群体，每月享受300元租房补贴，最长6个月。
第四补，是生活补贴。与市区企业签订不少于1年劳动合同并按规定在聘用单位缴纳社会保险费的青年群体中统招博士、硕士、本科毕业生，每月分别享受1500元、1000元、500元的生活补贴，最长6个月。统招大专、中专、技校毕业生按照本科毕业生标准补贴。
而且，与市区企业签订不少于3年劳动合同并按规定缴纳社会保险费和个人所得税或在市区创办企业的统招博士研究生，每人给予一次性安家费15万元。
第五补，是交通补助。受市人社部门邀请，对省内外高校组织来庆求职的应届毕业生，省内每人最高享受200元、省外每人最高享受500元的一次性交通补助。
第六补，是实习补贴。对接收高校学生开展实习实践活动的企业或社会组织，按照每人500元标准，给予企业或社会组织实习补贴。
——“七优”，是服务各类人才和劳动者的多层次引领型政策。通过提供便利、简化流程、多优服务，从满足需求的角度出发，真心实意为相关群体来庆留庆解除后顾之忧。
主要包括：一是优质的人力资源服务，向所有来庆人员开放“大庆就业码”平台;二是优良的职业培训服务，向所有符合条件的来庆人员提供免费职业培训;三是优选的基层岗位招聘服务，向高校毕业生提供社区工作者、网格员等基层岗位;四是优越的人才引进政策服务，对师范类、医学类和农业类优秀毕业生，用人单位采取能力测评的方式引进人才;五是优待的入学转学服务，对来庆人员的子女入学转学提供便利政策，对高端高层次人才子女入学转学给予优待;六是优厚的就医就诊服务，在庆工作的高层次人才及其父母、配偶、子女，可享受相应的专属医疗服务;七是优享的医疗保险办理服务，市外来庆人员转移参保的，给予医保“免申即迁”服务。
以上政策，贯穿了“吸引人口、广纳人才、集聚人气”这一主旨，概括起来有3个特点：
一是覆盖的人群范围广，囊括了毕业5年内的广大青年、高端人才、优秀教师、农民朋友、劳动人口等各类群体。
二是制定的政策链条长，涵盖了住房、就业、创业、医疗、社保、通行、教育、培训、保险等多个民生领域，充分考虑了相关的保障需求。
三是享受的惠民措施实，一个青年人来大庆，除了可享受“五免”之外，还可享受的落户、生活、购房等补助补贴合计至少1.5万元;一个农民朋友来大庆，除了可享受免费技能培训、子女入学、医疗保险“免申即迁”等服务之外，还可享受的落户、购房等补助补贴合计1万多元。
三、大庆“拥抱新市民”系列政策如何享受?
——政策发布：我们会在“大庆市人民政府”官网以及相关各级各类媒体平台发布政策全文和办理流程，请大家予以关注。
——办理地点：我们将迅速开通线上线下受理渠道，在各级政务服务中心设立服务专窗，也可以通过“黑龙江政务服务网”申报。
——咨询专线：我们依托“政务服务便民热线”开通了政策咨询专线，随时欢迎咨询。专线电话：0459-12345。
张国峰介绍完《大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施》主要内容后，新闻发布会进入记者提问环节。
记者：教育是大庆的一张金色名片，也是许多人选择来庆就业创业的一个重要原因。新市民到大庆定居后，孩子入学问题是亟待解决的大事，为此我市将如何提供优质的服务，具体有哪些利好政策?
市教育局局长韩迈：大庆教育从铁人创办的第一所“土窝窝”学校，历经近一甲子的不断发展壮大，已成为城市闪亮的金色名片，在大庆经济社会高质量发展中发挥着重要作用。市委市政府始终高度重视教育事业发展，把教育摆在优先发展战略地位，坚持以办人民满意教育为目标，不断创造条件保持并发展大庆教育的区位优势，教育质量多年位居全省前列，成为有目共睹的龙江教育又一高地，吸引越来越多的家庭来庆置业就学。结合“引人引智”高质量发展需要，我市将进一步打开大门办教育，张开臂膀拥抱新市民，落实好教育配套保障政策，提供更加优质的教育和贴心的服务。
一方面，坚决保障来庆创业就业人员适龄子女“有学上”“上好学”。坚持随来随办、即时即办、特事特办，开辟绿色通道等一系列举措，为有就学需求的新市民适龄子女提供便利的入转学渠道和充足的学位供给，由属地教育部门依标准、按程序统筹安置就学，充分保障适龄儿童受教育权益，最大限度享受大庆优质教育。另一方面，分级分类提供人才子女入转学优待。认真落实省市人才优待政策，积极回应新市民中符合相应条件的人才子女就学需求，简化流程，优化服务，主动对接，提供入转学绿色通道，在既定规则内就近、就便、从优、从速妥善安置就学。
市区中小学幼儿园办学条件好、水平高，师资素质强、底蕴厚，育人方向准、成就高。网点布局合理，居住区周边均有普惠性幼儿园、义务教育学校，15分钟就学圈功能基本实现。教学质量优势明显，高考成绩连年保持高位，近五年有232人考取清北，占全省四分之一强;在考生数量不到2万人的情况下，一本进段连续三年突破5000人关口，人才培养、重本升学等稳居全省前列。特别是2022年高考，“一本二本”持续巩固，“高分段”再创新高，勇夺全省文理科“双第一”，再次取得历史性突破。2023年市区还将新建2所九年制义务教育学校，分别由全省全国知名高中实验中学和铁人中学领办，建成投用后将扩充优质教育学位近5000个，将进一步提升大庆基础教育优势和领先地位。同时，大庆教育将继续深化教育领域综合改革，加快构建教育高质量发展体系，积极推动优师、优校、优教建设，完善优服务、优培养、优育人机制，不断积累强势资源，持续释放诸多利好，为新老市民提供更加公平、更高质量、更为满意的教育服务，为大庆“三个城市”建设贡献教育力量。
记者：我们关注到，这次“拥抱新市民”政策的出台，提到了面向来庆各类人员“给予购房补贴”激励政策，具体是怎样的?除此之外还有哪些优惠政策?
市住建局局长许东升：此次“拥抱新市民”中的购房补贴政策，主要针对来庆创业的各类群体，提供有史以来最优的购房政策支持，具体政策就是“对在市区购买新建商品房的各类群体，按照个人实际缴纳契税额的80%给予补贴”，针对二孩三孩家庭又提高了公积金贷款额度(由原来的60万元提高到80万元)，同时，在大庆市区内购买首套或二套新建商品住房，分别给予1万元、1.5万元的一次性购房补贴。该政策较之2021年出台的《大庆市农民和人才购房优惠政策的实施意见》在补贴对象、补贴范围和补贴条件上又做了更大的突破，目的就是既要“引才引智”，更要“聚人留人”。
一是补贴对象更广。此次购房补贴政策中补贴对象涵盖了所有来庆购房的各类群体，只要符合条件，即可按个人实际缴纳契税的80%申请补贴。
二是补贴范围更大。为加大支持来庆新市民就业创业，此次购房补贴范围由市区新建商品住房扩大到市区新建商品房，包括住宅、公寓以及商服、办公、车库等非住宅类房屋。
三是补贴流程更优。为方便购房群体享受政策红利，购房补贴申请要件简化为3个：契税票据、本人身份证及银行卡，即可到购房所在地的区住建部门办理补贴，审核通过后于下个季度直接发放到购房人银行卡内。
四是增加二孩三孩家庭购房补贴政策。符合生育政策，在2021年10月29日以后生育二孩及以上家庭在大庆市区内购买首套或二套新建商品住房，分别给予1万元、1.5万元的一次性购房补贴。
为了能给新市民提供更高效、更便捷的服务，我们已做好充足准备：一是优化流程。努力践行让群众“最多跑一次”的目标，优化业务办理流程，减少证明材料，只需3个要件，即可完成办理。二是专人负责。各区住建部门已安排专人负责此项工作，开设咨询电话，设置专窗办理，办理导向明确。三是提前培训。年前就已针对购房补贴政策及办理流程，对政府服务热线的同志和各区负责受理人员进行了专门培训，并且在我市常备宣传口径库备案。
其他优惠政策：我市2021年出台了《大庆市农民和人才购房优惠政策的实施意见》，该《意见》主要针对省内外农民和各类人才，在政策发布后来庆购买新建商品房住房给予相应补贴。一是省内外户籍地址为乡村地区的居民在大庆市区购买新建商品住房，可按130元/平方米补贴标准申领购房补贴金。二是针对来庆工作的ABC类人才(A类人才：统招博士研究生或45周岁以下正高级职称人员;B类人才：世界一流大学建设高校统招硕士研究生及其他院校毕业5年内统招硕士研究生;C类人才：毕业5年内统招本科生)在大庆市区购买新建商品住房的，按照140平方米以上和140平方米以下给予补贴。A类人才补贴10万元、5万元，B类人才补贴7万元、5万元，C类人才补贴1万元、3000元。
值得注意的是，《大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施》与《大庆市农民和人才购房优惠政策的实施意见》补贴政策不重复享受，各位来庆新市民可结合自身条件，择优选择。
大庆是我国重要的石油化工基地，素有“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡”美誉。大庆的城市建设依托独有的生态资源禀赋，彰显“依湖建城、环湖而居、湖在城中、城在绿中”的现代生态城市布局，围湖而建的兰德湖院子、瀚城国际、学伟和园、兰德湖壹号、明湖公馆等居住小区配套设施齐全，服务功能完备，交通出行便利，生活环境舒适。特别是依托黎明河沿线去年建设的大庆滨水绿道项目，连接五湖一河，贯通城市三个城区，是一条承载了休闲游憩、文化体育等多元功能的“绿色之道”，也是美丽环境转化为美好生活的“幸福之道”。此次出台的《大庆市拥抱新市民“五免”“六补”“七优”政策措施》中购房补贴政策就是为了欢迎更多新市民来庆安居置业、创业兴业。后续我们将围绕完善小区周边配套设施、提升小区服务质量等方面制定更多更优的利民政策，让城市更有人气活力，为加快“三个城市”建设提供坚实保障。
记者：请问在鼓励各类群体来庆落户方面，我市有哪些具体利好措施?
市公安局副局长兰乘水：一直以来，大庆市公安机关始终践行以人民为中心的发展思想，在违法犯罪防范打击、便民利企服务管理、矛盾纠纷疏导化解、安全隐患整改治理和解决人民群众“急难愁盼”问题等方面付出了不懈努力，为全市人民创造了安全稳定、公平正义、安居乐业的生产生活环境，人民群众安全感、幸福感、满意度持续走高。结合“引人入市”发展需要，大庆市公安机关全面放开放宽城市落户限制。
具体措施是：在全市各行政区和市辖县所属城镇地区实行具有合法稳定住所(含租赁)即可落户的户口迁入政策。居住个人产权房屋的，没有建筑面积和购买时间限制;居住合法租赁房屋的，没有签约时间和租期限制。产权人或承租人本人、配偶和同户子女、双方父母均可在居住地办理迁入落户。
同时，为吸引各类群体来庆就业创业，自2021年12月起，在我市城镇地区实行“有稳定职业落户”政策，市外户口人员在各区(县)城镇地区企事业单位或个体营业场所聘用就业(没有学历或职业技术等级限制)，或者办理工商营业执照自主创业的，凭与我市用人单位签订的有效劳动合同或工商营业执照，可为本人、配偶、同户子女和双方父母在居住地办理迁入落户，随迁的双方父母及同户子女没有年龄或职业限制。对于在我市没有固定住所的就业创业人员，不限定必须在我市实际居住，可依据本人意愿，将户口落入工作单位设立的集体户或工作地所属的社区集体户。
此外，全面放宽我市“夫妻投靠”“父母投靠子女”“子女投靠父母”的“三投靠”户口迁入政策，不再限制年龄或职业。投靠父母的子女已婚的，其配偶和子女可以随迁。
结合新政策落实，为了便捷高效地为新市民做好落户服务工作，我们利用大庆公安机关警务体制改革扁平化管理优势，已全面下放户口审批权限，符合落户条件的，各分、县局户籍大厅、派出所户籍室予以即时办结，为新市民营造更好的公共服务环境。
大庆日报社全媒体记者 崔义鑫 文
大庆日报社全媒体记者 刘为强 摄
