原标题：厚植营商环境“沃土” 呵护企业“茁壮成长”
——大庆市成立金融服务、创业就业服务、法律服务“三个中心”新闻发布会实录
(相关资料图)
8月30日，市政府新闻办举行大庆市成立金融服务、创业就业服务、法律服务“三个中心”新闻发布会，详解“三个中心”的功能与作用,让广大企业和市民更好地了解“三个中心”在便民利企方面的创新举措。发布会由市委宣传部副部长李岩主持，市政务服务中心主任历成功介绍了我市成立“三个中心”的背景、意义和作用，市金融办主任李德源、市人社局局长张国峰、市司法局局长姜世兴分别就“三个中心”的相关情况进行详细解读，并回答记者提问。
市政务服务中心主任历成功首先介绍了我市成立“三个中心”的背景、意义和作用。
他说，近年来，大庆市始终将优化营商环境、服务民营企业作为推进高质量发展的重要抓手，认真落实国家“促进民营经济发展壮大31条”和龙江“振兴民营经济45条”等政策措施，多措并举提振企业敢干信心、创造企业发展环境、激发企业首创活力。在优化行政执法方面，全国首创“陪同执法”“码上入企”服务模式，实行柔性执法，执法更有“人情味”。在畅通沟通渠道方面，丰富“早茶汇”“政企沙龙”“企业之家”公众号等载体形式，主要领导带队“请上门+走过去”，与企业家面对面交流。在直通诉求办理方面，创新“12345+码上响应”的诉求办理服务体系，高效解决企业群众的急难愁盼问题。在强化政府履约监督方面，依托“合同履约监管系统”，刀刃向内保护企业合法权益，切实为民营企业解疑心、定信心。
今年8月15日，我市举行了首届企业家发展大会暨庆商联谊会成立大会，这是近年来全市规模最大、规格最高的政商交流会，聘任了20个企业家代表监督顾问，作为改善营商环境的“眼睛”和“外脑”，表明了我市全力优环境、育主体、提质效的决心。会上提出了打造金融服务、创业就业服务和法律服务“三个中心”，全力为企业成长提供阳光雨露、沃土良田。
其中，建设全流程智慧化服务的金融服务中心，就是要构建“企业扫码填报、需求线上传递、银行开展对接、限时反馈结果”全闭环金融服务体系，满足企业银证保担、中介配套、“一站式”对接企业、个人金融等需求，提高融资服务效率，增强金融服务实体经济质效。
建设全链条全周期服务的创业就业服务中心，可以为全市市场主体提供招聘、贷款、创业、维权、咨询、技能培训、人力资源等10方面服务，帮助民营企业招才引智、培训用工、化解纠纷。
建设多元化集成化服务的法律服务中心，就是要搭建集仲裁、律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定等功能为一体的维权服务平台，为民营企业和群众提供不间断、不停歇、24小时不打烊的公共法律服务，依法保护企业合法权益。
建设“三个中心”，是贯彻落实中央优化民营经济发展环境、省委“打造全国一流营商环境”和建设“三个城市”的重要举措，也代表了大庆市服务企业的决心没有“终极版”，只有“升级版”，我们将擦亮一流营商环境服务高质量发展的招牌，蓄势而发、乘势而上。同时，也真诚地邀请广大企业家和客商，多到大庆参观考察，走一走铁人故乡，看一看湖泊湿地，品一品坑烤美食，谈一谈合作项目，共谋发展契机，在大庆投资兴业、与大庆共创辉煌。
历成功介绍完我市成立“三个中心”的背景、意义和作用后，新闻发布会进入记者提问环节。
记者：金融是推动经济恢复发展和回升向好的重要力量，请问，成立市金融服务中心能够给企业带来哪些实惠？尤其是在助企融资方面可以提供哪些金融服务？
市金融办主任李德源：金融是实体经济的血脉。为了推动金融服务更便捷、更高效，我们筹备成立市金融服务中心，通过整合资源、汇聚功能，满足社会多样化金融需求。给企业带来的实惠主要是4方面：
一是在服务距离上“更亲企”。引进省鑫正担保公司常驻办公，市内银行机构和证券公司、保险公司、担保公司等机构轮值服务，目标就是打造家门口的“金融超市”，让金融和企业更贴近、服务更贴心。
二是在金融环境上“更便企”。金融服务中心建成后，企业推门进来，会有十几家金融机构可供选择，形成“多对一”的便利供给环境，由原来的“多家跑”优化为现在的“一处办”，不断提高企业对金融服务的感知度。
三是在贷款获得上“更利企”。金融服务中心打造了信用信息整合、政银企现场对接等功能板块，也开通了“一企一策”贷款服务渠道，将有利于提高企业融资成功率。
四是在省时降本上“更惠企”。金融服务中心在提供线下“一站式”服务基础上，与市政府利企便民“码上行”平台的“码上融资”功能互联互通，全天候受理企业需求、发布金融产品、兑现惠企政策，帮助企业省时间、降成本。
市金融服务中心力求全方位开展服务，既可提供对公贷款、个人贷款业务，也可提供上市培育、资本对接等功能，运行初期主要提供4方面服务：
一是政策咨询服务。通过线下面对面解读和线上直播宣传，帮助企业获取最新金融政策，根据企业需求匹配合适金融产品。
二是首贷续贷服务。通过配备银行专业信贷团队，指导一次性备齐所需要件，帮助办理开户、抵质押、签订合同等，提高办贷效率。
三是担保增信服务。通过深化省市银担合作，推广“稳企稳岗”“贷款周转金”等业务模式，量身打造批量式和个性化融资担保产品，帮助更多企业增信获贷。
四是投融资对接服务。通过免费提供场地，常态化举办银企对接、投融资路演、专题培训等活动，为企业对接金融资本搭建多层次平台，营造良好融资环境。
后续，我们将根据实际需要，逐步完善典当、财会、法律、资产评估、信用培育等服务，满足多元金融需求。目前，市金融服务中心已启动线上运行，线下已完成选址，正在加紧装修改造。市金融服务中心将与各方共同努力，全力推动企业和群众的融资快起来、体验好起来、信心强起来。
记者：就业是最大的民生，请问，市创业就业服务中心具有哪些功能，如何实现精准对接企业需求和群众需要？
市人社局局长张国峰：市创业就业服务中心正式挂牌运行后，将逐步承担和释放人社政策、零工市场、人力资源、创业贷款、项目孵化、劳动维权6大功能。在加快实现精准对接企业需求和群众需要方面，将重点采取5个方面措施：
一是加大宣传力度。通过广播、电视、微信、报纸等媒介以及在全国、全省人社系统业务技能练兵比武活动中荣获“人社知识通”称号的工作人员，开放式宣传“中心”的办公地点、办公电话和办公时间，特别是大力宣传服务政策、服务事项和服务流程，持续扩大“中心”的知晓度和影响力。
二是深挖岗位信息。依托“大庆就业码”、12345市长热线、全市人社系统一群、一单、一办、一访、一报的“五个一”全程为企服务机制等渠道，收集岗位招聘信息，建立用工需求台账，分类登记企业和业主用工动态数据，实现就业岗位“一网打尽”。
三是实施精准匹配。采集求职者的个人信息、岗位需求、专业技能、从业年限、期盼薪酬、服务区域等录入服务系统，建立“一人一档”并进行“精准画像”。同时，利用大数据对工种、技术、工时等信息进行筛选，有针对性地提供信息推送服务，实现“岗位找人”。此外，还将建立“即时快招”服务模式，为求职人员与用工主体提供现场对接洽谈、即时确认结果、当日面试到岗等服务。
四是开展创业孵化。制定推出相关招募办法，加快引进一批有孵化初期项目的大学生、个体工商户、返乡农民工等优质创业主体开展创业孵化。同时，为创业者提供经营场地、政策指导、融资扶持、创业培训、项目推介、信息咨询、市场推广、事务代办等专业化、系统性、保姆式服务，提高创业成功率。
五是强化劳动维权。设立“劳动维权综合服务窗口”，进一步畅通劳动者维权咨询通道，提供劳动人事争议纠纷化解等相关服务，保障职工基本权益，促进劳动关系和谐稳定。
目前，我们已在市营商局统一打造的全市利企便民“码上行”平台开通了“码”上创业服务模块，抽调了局相关科室（单位）骨干力量成立工作专班，安排专人受理企业和群众诉求。这也是我市创业就业服务中心先行搭载运行的线上服务功能，有诉求的民营企业和办事群众可随时在“码”上反映，我们将第一时间提供良好的服务。
记者：高质量的法律服务，能够为经济社会的高质量发展保驾护航，请问，市促进民营经济发展法律服务中心能够为企业提供哪些服务，具体办理流程是怎样的？
市司法局局长姜世兴：创建法律服务中心的目的就是要让企业用最快捷的方式获得法律帮助，用最直接的手段申请维权保护。法律服务中心有法律服务和法律维权两大核心职能，其中：免费法律咨询、代写法律文书、预约法律体检、公证、仲裁、调解、司法鉴定、法律援助为服务职能；行政执法监督、行政复议是维权职能。为此，我们组建了8个团队。其中，律师服务团等6个团队为法律服务团队，行政执法监督和行政复议团队为企业维权服务团队。
法律服务中心有线上线下两个平台，实体平台设在市群众工作中心一楼西侧，线上平台扫码即可进入。中心设“民企法律服务综合窗口”，采取“一个窗口统一受理、后台分流办理”的工作模式，为企业提供全流程、高品质法律服务。
在“数字利企码上行”的框架内，我们开发了小程序，实现法律风险防控指引、法律服务手册、合同示范文本、投诉申请、行政复议申请等“扫码即得”。欢迎大家到法律服务中心、登录使用小程序，我们的专业人员将竭诚提供优质服务。
目前，我们已经组织编辑完成了《促进民营经济发展常见法律风险与防控指引》，从企业组织形式选择、法人治理、合同管理、融资担保、知识产权保护、劳动用工等九个方面，归纳总结了企业在生产经营中可能发生的171个类型的常见法律风险供借鉴。法律服务中心将不断优化涉企法律服务各项措施，着力保护民营企业合法权益，全力为民营企业营造公平竞争的法治环境，为激发民营经济发展新活力，实现高质量发展提供坚实法治保障。
大庆日报社全媒体记者 肖瑶 文
大庆日报社全媒体记者 孙娜 摄
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